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财政部关于建立草原生态保护补贴奖励机制初步工作的通知



国家农业网新闻:

内蒙古,四川,云南,西藏,甘肃,宁夏,新疆,青海(自治区)财政部,农牧业(动物)办公室(局),新疆生产建设兵团财政局,农业局:

根据国务院常务会议的决定,该国于2011年开始在内蒙古,新疆,西藏,青海,四川,甘肃,宁夏和云南建立8项草原生态保护补贴和奖励。牧民实施草原等政策放牧禁令,草地和动物平衡奖,以及畜牧业生产补贴。为确保实施草原生态保护补贴和奖励政策,相关的初步工作通知如下:

首先,要充分认识到在早期做好工作的重要性

在8个牧区和新疆生产建设兵团建立草原生态保护补助和奖励机制,是党中央,国务院为协调中国经济社会整体发展做出的重大决策。实施科学发展观,促进科学发展,构建和谐社会。具体表现是加快草原保护,增加牧民收入,实现牧区经济,社会和生态环境协调发展的重要举措。草原生态保护奖励机制实施范围广,时间紧,任务繁重,工作难度大。这与数百万牧民的切身利益有关,需要做好初步工作。各级财政,农业和畜牧业部门要动员,早期部署,早日实施,为草原生态保护补贴机制的全面启动奠定坚实的基础。

二是做好前期工作

(1)促进草原承包。

草原放牧禁令和草地动物平衡奖根据已经承包给家庭的草原地区(包括联合住户)分配。农牧业部门要加强草原合同管理。如果草原承包没有实施,应尽快实施并签订合同;如果他们与家庭签约,他们应该进一步规范合同内容,特别是澄清承包商实施草畜平衡和保护。草原生态的义务和责任;如果实施联合合同,合营企业成员的具体权利和责任应尽快在合同中确定。

(2)划定放牧区域。

各级财政,农业和畜牧业部门要把草原生态,畜牧业生产和社会发展的主要功能与主要功能区划相结合,以乡镇组为基本单位,生态脆弱性,生活环境恶劣,草原严重退化,不适合放牧,定位。大江水源保护区内的草原属于无放牧区,其他草原属于草畜平衡区。划定区域应具有明确的四边界,并且应对草原承包的牧民实施草地和牲畜的无牧区和平衡区。(3)实施基本草原制度。

各级农牧业部门应当按照《草原法》的有关规定,加快基本草原的划分,将牧区草原和草原,畜牧业平衡区整合到基本草原,建立保护标志实施最严格的保护,确保基本草原。使用不会改变,数量不会减少,质量也不会降低。要对指定的基本草原进行统一登记和归档。划定的基本草原应按照1:100,000的县级和1:50,000的乡镇级别绘制成上图,并进行详细的标记和说明。

(4)批准草原上携带的牲畜数量。

各级农牧业部门应当按照《天然草地合理载畜量的计算》(NY/T 635-2002)的标准,根据食用草产量指标,制定适合该地区的牲畜承载力验证标准,天然草地牧草利用率和再生率。天然草地合理地携带牲畜数量并将其分解为家庭。根据批准的放养能力,各地制定了牲畜减少计划,将牲畜减少的数量分解为家庭。

(5)核实牧民人数。

各级财政,农业和畜牧业部门对承包和实施放牧,草原,畜牧业禁令的牧民进行逐级统计核查,切实统计牧民基本情况。 。

(6)收集和整理背景信息。

各级财政,农业和畜牧业部门必须收集和收集草原资源和生态,气候,土壤,水文,经济社会,畜牧业和牧民收入的历史和现有数据,以便开展草原监测。 ,执法监督和业绩。评估提供了依据。

(7)建立电子文件管理系统。

各级财政,农业和畜牧业部门要尽快收集和整理草原承包,放牧,草地,畜牧业平衡等信息,采用农业部制定的电子档案管理制度。入门工作,实现网络化,强化动态管理。 。

三是切实加强组织领导

首先是澄清工作的责任。各级财政,农业和畜牧业部门要把落实草原生态保护补助和奖励机制作为当前的重点任务,认真把握。要及时向同级政府报告工作进展情况,尽快建立草原生态保护补助和奖励机制工作组,明确责任,落实任务,确保所有工作得到落实以强大有序的方式出局。

第二是密切配合。各级财政,农业和畜牧业部门要积极争取有关部门的认识和支持,在草原生态保护补贴机制的前期工作中沟通和交流重大问题,及时交流思想,达成共识,形成合力,完成所有的质量和数量。任务。三是做好基础调查工作。各级财政,农业和畜牧业部门要认真负责,求真务实,深入基层,深入牧民,认真听取农牧民的意见和建议。掌握基本情况,为制定和实施具体政策措施奠定基础。 。

第四是增加安全性。各级财政部门要加大资金保障,确保前期工作的需要。各级农牧业部门要进一步加强草原执法监督和技术推广队伍建设,合理配置人力物力,补充力量,加强培训,提高工作能力和水平。

五是加强宣传和指导。各级财政,农业和畜牧业部门要积极配合有关部门,通过广播电视,户口公告,政策理解文件加大政策宣传力度,让广大牧民充分了解政策内容,落实到位。草原生态保护补贴。该机制营造了良好的氛围。

相关省(区)财政,农业和畜牧局(局)应加快工作,在2011年3月31日前完成前期工作,并联合财政部和农业部报告前期工作和资助草原生态保护补贴机制。申请并实施计划,并填写《草原和牧民基础情况统计表》,相关数据与以前报道的数据有很大差异,请说明原因和数据口径。财政部和农业部将把完成初步工作纳入考绩。

财政部

农业部

2010年12月31日

附件:

草原牧民基本统计

报告单位:

项目

单元

数量

备注

一,省(区)草原基本情况

数据统计截止日期为2011年2月28日。

1.所有草原地区

百万英亩

2.可利用的草原面积

百万英亩

3.草原承包区

百万英亩

其中:草原承包到家庭区域

百万英亩

草原承包给联合住户区

百万英亩

4.可在草原禁牧区使用

百万英亩

其中:放牧区的面积已经缩小到家庭区域

百万英亩

禁牧区已经签约到户口区

百万英亩

5.可以使用草原的草畜平衡区

百万英亩

其中包括:草地和牲畜平衡区的承包土地面积

百万英亩

草和牲畜的平衡区域已经签约到联合住户的面积。

百万英亩

6.人工草地区

百万英亩

包含多年生,一年生人工牧场,不包括青贮玉米7.草原退化率

二是省(区)草畜平衡

1.草原超载率

2.草原合理的承载能力

万阳单位

3.草原实际承载力

万阳单位

4.减少草原和牲畜携带的草地数量

万阳单位

5.草原年亩产量(替代干草)

公斤/亩·年

三,省(区)牧民的情况

1.牧民人数

牧民承包草原,放牧或平衡草和牲畜

2.牧民生产资料的数量全面补贴牧民

家庭

3.游牧民和牧民人数

家庭

牧民承包草原并放牧

4.草和牲畜平衡牧民

家庭

牧民承包草原,实现草畜之间的平衡

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